Добрый день!
Цитата: Вопрос только в периодах: может ли налоговый орган требовать давать пояснения/ уточняться за эти годы?
Цитата: Запросы по «старым» декларациямНадо ли отвечать на запросы о предоставлении пояснений, документов и информации по декларациям (расчетам), поданным за прошлые периоды? Сразу скажем, что далеко не всегда такие требования являются законными. Объясним почему.Напомним: требования, о которых говорится в статье 88 НК РФ (основные из них перечислены выше в таблице), возможны только в рамках камеральной проверки. А, согласно пункту 2 статьи 88 НК РФ, такая проверка в общем случае проводится в течение трех месяцев со дня подачи декларации (расчета).Соответственно, инспекция не может назначить камеральную проверку за пределами указанного трехмесячного срока. И, следовательно, по истечении этого срока налоговики не должны требовать у налогоплательщика пояснения или документы в порядке, установленном статьей 88 НК РФ (письма Минфина от 18.02.09 № 03-02-07/1-75 и от 24.11.08 № 03-02-07/1-471). Этот вывод поддерживают и судьи (постановления Президиума ВАС РФ от 17.11.09 № 10349/09 и ФАС Московского округа от 26.11.10 № КА-А40/14322-10).Вместе с тем, нужно учитывать следующее. Тот факт, что ИФНС продолжает работать с декларацией по истечении срока «камералки», сам по себе не является нарушением. Ведь в статье 82 НК РФ среди методов налогового контроля названа проверка данных отчетности. И никаким сроком этот вид налогового контроля не ограничен.Более того, в рамках такого мероприятия инспекторы могут потребовать «уточненки», и в том числе по «старым» декларациям, в отношении которых истекли сроки камеральной проверки. Это право вытекает из подпункта 8 пункта 1 статьи 31 НК РФ. В нем сказано, что налоговики вправе требовать от налогоплательщиков (налоговых агентов) устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований. Таким образом, если, проверяя данные отчетности, инспекторы выявили нарушения законодательства, то они вправе потребовать от налогоплательщика устранить данные нарушения, подав уточненную декларацию (постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.10.14 по делу № А51-37897/2013 и ФАС Северо-Западного округа от 29.03.06 по делу № А56-11128/2005).Однако норма подпункта 8 пункта 1 статьи 31 НК РФ не дает налоговикам права запросить у налогоплательщика пояснения и документы вне рамок проверки (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.09.14 по делу № А03-18421/2013). Если в подобной ситуации инспекторам необходимо получить именно пояснения, то им придется направить налогоплательщику уведомление о вызове в инспекцию для дачи пояснений. Основание — подпункт 4 пункта 1 статьи 31 НК РФ. Эта норма позволяет вызывать налогоплательщиков для дачи пояснений в связи с уплатой (удержанием и перечислением) налогов и сборов либо в связи с налоговой проверкой, а также в иных случаях, связанных с исполнением законодательства о налогах и сборах.ВажноКаких-либо ограничений по времени совершения операций, в отношении которых инспекция планирует получить такие пояснения, налоговое законодательство не содержит. При этом вызов в ИФНС для дачи пояснений возможен и вне рамок проверки (письмо ФНС от 21.11.13 № ЕД-3-2/4395@, см. «ФНС проинформировала о полномочиях налоговиков во время приостановления выездной проверки»). Правомерность такой позиции подтверждена в постановлениях ФАС Восточно-Сибирского округа от 23.01.14 по делу № А78-6657/2013 и ФАС Дальневосточного округа от 23.11.12 № Ф03-4485/2012 по делу № А51-7538/2012 (оба дела ВАС РФ отказался пересматривать в порядке надзора), Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15.08.14 по делу № А67-7552/2013.Что касается истребования в ходе проверок «старых» деклараций каких-либо иных документов (кроме «уточненок»), то такой возможности у инспекторов нет. Чтобы получить такие документы, налоговикам придется назначить выездную налоговую проверку организации по соответствующему налогу и за соответствующий период. Запрос о представлении документов, направленный в рамках проверки отчетности за прошлые периоды, можно не исполнять, так как он является незаконным (подп. 11 п. 1 ст. 21 НК РФ).